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恐怖主义、极端主义是人类社会的共同敌人,反恐、去极端化是国际社会的共同责任。新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战场,各族群众深受恐怖主义、宗教极端主义之害。据不完全统计,1990年至2016年底,新疆发生了数千起暴恐活动,造成大量无辜人员伤亡和财产损失。面对严峻形势和复杂情况,为有效遏制宗教极端主义蔓延扩散、暴力恐怖案件多发频发势头,新疆采取果断措施,既依法严厉打击暴力恐怖犯罪,又重视开展源头治理,依法开展职业技能教育培训工作,设置了以学习国家通用语言文字、法律知识、职业技能以及去极端化为主要内容的教学课程,最大限度挽救了有恐怖主义、极端主义违法或犯罪行为的人员,最大限度消除了滋生恐怖主义、宗教极端主义的土壤和条件,最大限度保障了公民的基本权利免受恐怖主义、宗教极端主义的侵害,受到新疆各族人民欢迎和支持。2018年底以来,联合国高层、外国驻华使节、国际组织、一些国家常驻日内瓦代表和境外媒体、宗教团体等70余批团组,涉及91个国家和地区的1000多人来疆参访,纷纷称赞新疆反恐和去极端化工作值得学习借鉴,访问期间的所见所感同美西方宣传的负面内容大相径庭,深感其双重标准之野蛮无理。二是“银行的银行”。在金融监管变革新潮流中,中央银行在宏观审慎监管和扮演“最后贷款人”角色中的地位至关重要。其核心是发挥好金融稳定职能。作为新时代“银行的银行”,监管对象不应再限于银行机构本身,而是对关系到系统性金融稳定的重要机构、重要市场乃至资产价格等,均实施必要的调控与监管,并完善相关的制度体系。第五次全国金融工作会议强化了人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,国务院金融稳定发展委员会办公室设在人民银行,国务院将拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责也划入人民银行。这些对中央银行的监管职能提出了新的要求。结合新的国情与发展形势,我国中央银行在金融监管方面的制度建设,应将重点放在健全货币政策和宏观审慎监管的“双支柱”调控框架上,包括:(1)扩大监管领域,除传统商业银行外,将证券、保险机构、“影子银行”、房地产金融、科技金融等,均纳入宏观审慎政策框架;(2)丰富监管工具,如将逆周期资本缓冲、动态拨备、准备金要求、核心融资比率、存贷比上限、特定行业资本要求、风险敞口上限、系统性重要机构的损失吸收能力等,都纳入宏观审慎政策工具箱;(3)统一监管标准,强化功能监管和穿透式监管,逐步消除各个金融市场的套利空间,防范系统性风险隐患;(4)强化监管协调,促进宏观审慎政策与财政、货币政策的相互促进、相互制约,推动宏观审慎政策和微观行为监管政策之间的协调,更有效地维护金融稳定。

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